國務(wù)院再出優(yōu)化物流“政策組合拳” 力促沿海重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率達(dá)60%
6月27日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)提高運輸效率，降低實體經(jīng)濟(jì)物流成本。

　　會議指出，降低全社會物流成本對提升實體經(jīng)濟(jì)競爭力至關(guān)重要。會議確定，要循序漸進(jìn)、突出重點，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展多式聯(lián)運。進(jìn)一步清理運輸環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費，有關(guān)部門要開展督查，著力解決“亂收費、亂罰款”等問題，規(guī)范鐵路貨運收費，取締不合理收費，糾正偏高收費，降低物流費用。

　　會議強調(diào)，要更好發(fā)揮鐵路在大宗物資運輸、長距離運輸中的骨干作用。力爭到2020年沿海重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率達(dá)60%以上。

　　推進(jìn)海鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運

　　此次會議，是繼今年5月16日國務(wù)院常務(wù)會議提出確定一批進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)物流成本的措施后，又一次以“降低實體經(jīng)濟(jì)物流成本”作為重要議題的會議。

　　與上次會議出臺的多項政策措施主要針對公路物流有所不同，此次國務(wù)院常務(wù)會議將加強鐵路在國家整體運輸和物流中的地位和作用，作為討論的首要議題。

　　本次會議提出，要更好發(fā)揮鐵路在大宗物資運輸、長距離運輸中的骨干作用。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，帶動有效投資，力爭到2020年大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)接入鐵路專用線比例、沿海重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率分別達(dá)80%、60%以上。

　　與此同時，還要著力提高沿長江重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率。推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運。發(fā)展鐵路集裝箱運輸，推進(jìn)海鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運。開展全程冷鏈運輸?shù)仍圏c，積極發(fā)展電商快遞班列。

　　為何此次會議要將“更好發(fā)揮鐵路在大宗物資運輸、長距離運輸中的骨干作用”作為著重強調(diào)的事項？記者注意到，不少專家此前曾指出，鐵路運輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性比較明顯，它對于降低物流成本所發(fā)揮的作用不可忽視。

　　天風(fēng)證券物流團(tuán)隊此前發(fā)布的一份研報指出：中國物流行業(yè)成本較高的一大因素在于貨運量運輸結(jié)構(gòu)，原本應(yīng)通過鐵路和水路進(jìn)行中長距離運輸?shù)呢浳镉晒愤\輸承擔(dān)，從而抬高了物流成本。而通常來說，鐵路運輸具備運輸距離長、規(guī)模大、成本低的特點，未來的鐵路貨物運輸將成為我國現(xiàn)代物流體系中的重要一環(huán)。

　　鐵總已制定擴(kuò)能增量方案

　　近年來，國家不斷出臺各種政策，力圖更好發(fā)揮鐵路在物流運輸中的作用。例如，2017年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》中明確提出：“著力推進(jìn)鐵路貨運市場化改革，發(fā)揮鐵路長距離干線運輸優(yōu)勢，進(jìn)一步提高鐵路貨運量占全國貨運總量的比重。探索發(fā)展高鐵快運物流，支持高鐵、快遞聯(lián)動發(fā)展。”

　　此外，2017年2月印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》中也明確提出，大幅提升區(qū)域內(nèi)（京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市）鐵路貨運比例，加快推進(jìn)港鐵聯(lián)運煤炭。充分利用張?zhí)频辱F路運力，大幅降低柴油車輛長途運輸煤炭造成的大氣污染。

　　有專家指出，發(fā)揮鐵路在貨運和物流中的作用，可以進(jìn)一步提升我國內(nèi)陸地區(qū)的對外開放水平。商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱，近年來，我國不少內(nèi)陸地區(qū)省份通過靈活利用鐵路開設(shè)跨境班列的形式，大幅度提升了該地區(qū)的聯(lián)外水平，成為我國對外開放的新高地，這是非常成功的經(jīng)驗。

　　目前，我國鐵路貨運量在多因素的共同作用下，出現(xiàn)了明顯上升勢頭。不久前的6月20日，國家鐵路局網(wǎng)站發(fā)布消息稱，5月份全國鐵路貨運總發(fā)送量33884萬噸，同比增長11.8%，增速創(chuàng)今年以來新高。

　　據(jù)媒體報道，目前，中國鐵路總公司已在全路部署開展了“調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，增加鐵路貨運量”攻堅戰(zhàn)，制定了詳細(xì)的擴(kuò)能增量方案，并以進(jìn)一步提升鐵路貨運市場份額為目標(biāo)，重新修訂了國家鐵路貨物發(fā)送量年計劃完成31.18億噸，同比增加2億噸、增長6.9%的目標(biāo)。